Оглавление
ВВЕДЕНИЕ
Глава I. ИСТОРИЯ ОХРАНЫ ОСИРОТЕВШИХ ДЕТЕЙ
§ 1. Охрана сирот до октября 1917 года
§ 2. Охрана сирот после октября 1917 года
ГлаваII. ФОРМЫ ПРИЗРЕНИЯ ОСИРОТЕВШИХ ДЕТЕЙ В ПРОШЛОМ
§ 1. Усыновление
§ 2. Опека
§ 3. Патронат
§ 4. Учреждения для детей, утративших родительское попечение
Глава III.ДЕТИ-СИРОТЫ СЕГОДНЯ
§ 1. Семейно-правовое положение детей, оставшихся без родителей
§ 2. Причины и последствия утраты родительского попечения
Глава IV.СОВРЕМЕННЫЕ СПОСОБЫ УСТРОЙСТВА ДЕТЕЙ, ЛИШИВШИХСЯ РОДИТЕЛЬСКОГО ПОПЕЧЕНИЯ
§ .1. Усыновление
§ 2. Опека (попечительство)
§ 3. Приемная семья (семейный детский дом)
§ 4. Детские учреждения интернатного типа
БИБЛИОГРАФИЯ
Предисловие
Введение
Дети-сироты. Одно это слово причиняет сердечную боль. Пожалуй, ничто не может быть горше и трагичнее, ибо сиротство противоестественно по своей природе, вызывается чрезвычайными для судьбы ребенка обстоятельствами — смертью самых близких, без которых жизнь немыслима. Но есть еще одно сиротство, именуемое социальным, когда ребенок остается одиноким из-за беды совсем другого толка: в силу родительской подлости, самого страшного предательства, жертвой которого становятся дети. Но в любом случае — умерли родители или бросили своего ребенка, он останется совершенно беззащитным. Бедный человек, взрослый инвалид, попавший даже в страшную ситуацию совершеннолетний гражданин все-таки может найти выход из положения. Когда же без помощи, защиты остается ребенок, особенно маленький, он на краю пропасти. Вот почему осиротевших детей исстари на Руси жалели, о них как могли заботились сердобольные люди, монастыри, государство. В те далекие времена протянуть руку помощи одинокому ребенку значило подумать и о своей душе. А государство, более прагматичное по своим задачам, видело в осиротевших детях и необходимую ему рабочую силу. Со временем забота об осиротевших детях, их защита становилась все более разнообразной. Предпринимались и попытки сделать ее лучше. Это история, которую знать полезно и нужно. Российский опыт милосердия и подвижничества по отношению к детям, оставшимся без семьи, родителей, — это особая, ни с чем не сравнимая, но еще малоизученная страница нашей истории. В этой книге предпринимается попытка открыть хотя бы некоторые ее страницы. Знакомство с ними, изучение традиционного многовекового русского опыта позволит нам с наименьшими потерями идти дальше.
Начало XX века считали началом века ребенка. Но надежды не оправдались. И даже наоборот, именно в эти годы началась новая эпоха детских страданий, порожденных войнами, социальными потрясениями, массовым голодом, разрушением традиционно прочных семейных связей. А потом так называемая классовая борьба, массовые репрессии, лишения и страдания, которые принесла детям Великая Отечественная война. А потом трудности восстановительного периода и опять голод, опять одинокие дети, которых теперь уже стали все чаще защищать от собственных никуда не годных родителей, от их бестолковой, пьяной, преступной жизни. А потом новая волна социальных потрясений: массовое обнищание семей, экологические бедствия, умножающие число осиротевших детей-инвалидов. Поистине многострадальная история детства. Но не надо думать, что забота об осиротевших детях была все это время где-то на задворках. Детей-сирот спасали как могли в годы войны гражданской и в годы войны Отечественной. Но государство, пытаясь, с одной стороны, как-то залатать бреши в деле охраны детства, с другой — не предпринимало серьезных мер к предотвращению социального сиротства, не уничтожало его корней. Только в последние годы наметился сдвиг в сторону серьезной оценки сложившейся ситуации, когда угроза вырождения нашего народа стала видна невооруженным глазом. И здесь особую роль сыграл и играет Российский Детский Фонд. Письма о необходимости его создания, о мерах по устранению серьезных недостатков в работе с детьми-сиротами не раз рассматривались на самом высоком государственном уровне. Прямой реакцией на них стало постановление Политбюро ЦК КПСС от 31 июля 1987 года, где говорилось о поддержке предложения общественности о создании Советского Детского Фонда имени В.И. Ленина. В качестве главной его задачи было названо оказание всесторонней помощи детям-сиротам, и детям, оставшимся без попечения родителей, и детям-инвалидам. Эта задача в числе других вошла в Устав Детского Фонда.
Одним из главных достижений Детского Фонда по оказанию реальной помощи осиротевшим детям стали семейные детские дома или, лучше сказать, семьи Детского Фонда — нами выношенное дитя, а решение о создании таких семей — нами пробитое, нами достигнутое решение.
Следующий значительный вклад Детского Фонда в дело помощи детям-сиротам — программа «Теплый дом». В рамках этой программы осуществилась и осуществляется материальная и моральная помощь детским домам и сиротским школам-интернатам. На нужды их воспитанников Российский Детский Фонд и Международная ассоциация детских фондов выделили только колониям в 1993 году более ста пятидесяти миллионов рублей и одиннадцать миллионов отдельным подобным заведениям бывших союзных республик. Благодаря Российскому Детскому Фонду сироты путешествуют по стране и миру, интернатные заведения получают постоянную помощь государственных, общественных, религиозных учреждений и организаций.
Поддержка осиротевших детей — это наш прямой долг. Но это забота о тех, кто оказался в бедственном положении, кого отторгла семья, бросили родители. Сократить их число тоже задача архиважная. Вот почему Детский Фонд прежде всего постоянно помогает семьям, попавшим в бедственное положение из-за тяжелой болезни ребенка. Для этих детей создан в Подмосковье реабилитационный центр по лечению детей с сахарным диабетом, детей Чернобыльской и приравненных к ней зон, центр «Дар жизни», где восстанавливаются дети после операций на сердце. Фонд помогал детям, пострадавшим от землетрясения в Армении, оказывал и оказывает помощь беженцам. Почти за пять лет своего существования Центральное Правление Детского Фонда израсходовало на конкретные благотворительные детские программы сотни млн. рублей.
Это реальный вклад в дело помощи детям, в том числе осиротевшим такой общественной организации, как Детский Фонд. Но и государство
не стоит в стороне от забот о детях, попавших в бедственное положение. Эта забота осуществляется в разных направлениях: благодаря разработке целого ряда государственных целевых программ, в том числе Федеральной государственной программы «Дети-сироты», с помощью правовых норм, которые представляют собою государственный инструмент охраны прав и тех детей, кто утратил родительское попечение. Оценка современного положения этой категории несовершеннолетних именно с этой точки зрения дает возможность увидеть, как наше государство думает о своих сиротах, с помощью каких законов их поддерживает. Ведь все государственные мероприятия и в этой части не могут не иметь правового основания. Это тот фундамент, на котором покоится все здание охраны осиротевших детей, и знать, из каких кирпичиков оно состоит, тоже надо. Но скрепляют этот фундамент нормы сугубо нравственного характера. Именно они превращают сухие социальные формулы в работающий механизм. Но чтобы он действовал безотказно, мало совершенствовать его внутреннее содержание, надо одновременно будить пассивных и безразличных, будь то государственные мужи или простые исполнители, пробуждать сострадание к беззащитным детям, чтобы каждый из нас испытывал естественную потребность их охранять по силе своих возможностей.
А. А. Лиханов, президент Международной ассоциации
детских фондов, председатель Правления
Российского Детского Фонда, академик РАЕН,
член-корреспондент РАО, директор НИИ детства